从严治党主体责任
从严治党主体责任2016-11-25浏览：分享人：邱亨以手机版
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从严治党主体责任一： 据《中卫日报》消息今年
以来，中宁县将坚持落实''主体责任”作为推动全面从严治 党的重要抓手，挺纪在前，标本兼治，着力营造党风廉政建 设和反腐败工作髙气压。
绷紧“思想弦”，严要求压实''主体责任”。制定了《中 宁县2016年党风廉政建设和反腐败暨“清廉中宁”主要任 务分工》，细化明确60项工作任务，涉及牵头部门22个， 县委、县政府责任领导11名，层层签订“党风廉政建设目 标责任书”1100份。出台了《中宁县落实党风廉政建设党委 主体责任和纪委监督责任清单》，细化党委（党组）58项和纪 委（纪检组）55项责任清单，进一步厘清了党委（党组）和纪委 （纪检组）的职责和权力，规范和制约了常委会及其成员的权 力运行。组织召开了 “三述三评”大会，对3名县处级领导、 6名乡镇、部门主要负责人和2名乡镇纪委书记开展了述评。
县委常委会议定期传达学习中央和区市党委、纪委重要会议 文件精神。
强化"督察力”，严问责筑牢廉政根基。开展常态化监 督，严防“四风”反弹，紧盯重要时间节点开展监督检查13 次，通报单位13个，廉政约谈6人，工作约谈19人。深化 “中宁问政”，纠治''庸懒散软”。问政单位12个，曝光问 题20个，已整改16个，约谈8人，责令书面检查5人。''探 头式”巡察，延伸监督触角。以整治基层腐败为目标，先后 对农牧局、民政局开展巡察工作，对其履职情况进行政治体 检和制度对标，对发现的30余个共性问题进行反馈并督促 整改。组织开展对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查, 对主体责任落实不力、工作推进缓慢和发生信访问题的5个 单位主要负责人进行了工作约谈。
健全“制度网”，夯实联动机制。健全监督机制。坚持 述职述廉、民主评议、诫勉谈话、任前廉政谈话等制度，全 县538名副科级以上干部全部建立个人廉政档案；全面落实 党政机关主要负责人'‘五个不直接分管”，形成副职分管、 正职监管、集体决策、民主监督的良性运行机制。健全防范 机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，实行“一 把手”表态末位发言；推行“两书一查”工作制度，结合中 宁县市民服务中心建设，推动各级行政服务窗口建立视频监 察系统。健全干部选拔任用机制。研究制定《中宁县干部实 绩工作考核办法（试行）》，采取月评促、季考核、半年小结、 年终总评的方法进行工作实绩考核，对失职渎职的7个乡镇 及部门（单位）分管领导进行责任追究，以严格的考核倒逼干 部履行职责。
从严治党主体责任二： 对于''全面从严治党”和“主
体责任”，人们并不陌生。而将两者放在一起这一看似简单 的组合，却明确回答和强调了全面从严治党谁来抓、谁来负 责、谁是第一责任人的重大问题，对于与时俱进加强党的建 设、管理和监督，确保党始终成为坚强领导核心具有重大意 义。
中共中央政治局会议审议通过《中国共产党廉洁自律 准则》、《中国共产党纪律处分条例》时，强调"各级党委要 担当和落实好全面从严治党的主体责任，严格按照《准则》 和《条例》办事”。不止如此，《条例》第一百一十四条对“党 组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党 主体责任不力”有关情形作出处分规定。这意味着，各级党 组织特别是各级党委肩负全面从严治党主体责任，既是中央 的明确要求，也是正式写入党内法规的刚性规定。
有责任才有担当。明确责任的重要性怎样强调都不为 过。责任不清，就会出现工作要求落实难、工作抓出成效难、 出了问题追责难等一系列问题。厘清并压实主体责任，是贯 彻全面从严治党战略思想、完成我们党所肩负的历史使命的 必然要求
全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根 本保证，其战略意义无需过多论述，关键是抓住“落实”二 字。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上 强调，'‘从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是 敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启 示。”
那么，全面从严治党谁来负责，谁来抓落实？回顾历史、 注目现实，答案是明确的，就是靠各级党组织特别是各级党 委。党要管党、从严治党是党的建设的根本方针。上世纪八 九十年代，在领导改革开放过程中，邓小平同志提出并反复 强调党要管党、从严治党。党的十三大以来，作为党内根本 大法的党章，一以贯之地强调要坚持党要管党、从严治党。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从 关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉 的使命忧思感、顽强的意志品质全面从严治党，深入推进党 风廉政建设和反腐败斗争，成效显著、成果丰硕，也为各级 党组织落实全面从严治党要求作出表率。
在全面从严治党实践中，党中央对党的建设特别是从 严治党规律的认识不断深化。组织涣散、纪律松弛，不正之 风和腐败现象滋生蔓延等种种痼疾顽症的背后，总病根是党 的领导弱化，管党治党责任落实不到位，管党治党失之于宽、 松、软。习近平总书记深刻指出：''这些年来，在一些地方 和单位，'四风'问题越积越多，党内和社会上潜规则越来 越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党 没有做到位。”王岐山同志也指出，中央巡视发现的一系列 突出问题“究其根本在于，有的党组织管党治党不严，执政 意识淡化、党的观念淡漠，主体责任缺失、监督责任缺位”。
坚持问题导向，探究问题本质，就要将全面从严治党 要求落到实处；落实全面从严治党要求，要害在明晰主体责 任。在群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记对 从严治党提出八条要求，第一条就是"落实从严治党责任”， 并强调“历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责 任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的”。
可以说，强调各级党委担当全面从严治党主体责任， 抓住了 “牛鼻子”。王岐山同志曾形象地比喻，紧紧抓住党 委的党风廉政建设主体责任，就牵牢了党风廉政建设和反腐 败斗争的“牛鼻子”。但这两个“牛鼻子”不能划等号，王 岐山同志指出，“党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治 党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于 反腐败。”相对党风廉政建设主体责任，全面从严治党主体 责任的内涵更丰富全面，责任的范围更宽，不仅将党风廉政 建设主体责任涵盖在内，还包括加强党的思想建设、组织建 设、制度建设等方面的主体责任。
明确各级党组织承担全面从严治党主体责任，意味着 作为第一责任人的党组织主要负责人特别是党委书记落实 全面从严治党要求，绝不能只开开会、讲讲话、作作部署就
“万事大吉”，而是既要做部署工作的领导者，又要当好直 接主抓的推动者、全面落实的执行者。特别是要抓住加强纪 律建设这一全面从严治党的治本之策，在思想认识、责任担 当、方法措施上跟上中央部署，把党的领导融入日常管理监 督中，切实抓好《准则》和《条例》的贯彻落实，运用好监 督执纪的“四种形态”，真正把纪律严起来、执行到位。
责任追究是全面从严治党重要利器。王岐山同志指出, “全面从严治党，就是要从宽、松、软到严、紧、硬。”换 句话说，各级党组织管党治党失之于宽、失之于松、失之于 软，就是主体责任落实不到位。近年来，管党治党责任重担 越压越实，问责之弦亦越绷越紧，如果有的党委书记还将责 任“喊在嘴上、浮在面上”，那么高悬的问责之剑随时都会 落下！
从严治党主体责任三： 党的十八届六中全会着眼实
现"两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦, 着眼统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布 局，专题研究部署全面从严治党这一重大问题，审议通过了 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准 则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）， 这两部党内法规是推进全面从严治党新的重大制度安排，是 对马克思主义党建理论和实践的创新发展，对于推进党的建 设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，具有极为重 要的里程碑意义。
把落实全面从严治党主体责任作为长期重要政治责任
党的十八大以来，习近平总书记就全面从严治党提出 了一系列新理念新思想新战略，开辟了马克思主义党建学说 新境界，他强调“全面从严治党，核心是加强党的领导，基 础在全面，关键在严，要害在治”。为了进一步推动全面从 严治党工作，党的十八届六中全会又重点阐明了全面从严治 党的责任主体、主要内容和关键举措，明确回答了全面从严 治党由谁抓、抓什么、怎么抓等重大问题。通过学习领会六 中全会精神，我们深深感到，管党治党责任在党委，关键靠
担当。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，适应全面从 严治党的新要求，首次明确各级党组织在全面从严治党中负 有主体责任。从过去提出的党风廉政建设主体责任，到这次 提出的全面从严治党主体责任，不仅是实践的发展，更是认 识的变化；是更为明确的新要求，更是制度的刚性规定。这 对我们各级党委（党组）来说，落实全面从严治党主体责任, 既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问 题。
鄂州是全省综合改革示范区和城乡一体化试点城市， 每一步改革和发展都离不开党的建设作保驾护航。三年前， 习近平总书记在鄂州视察时，对鄂州作出过一系列重要指示, 鄂州市委和全市人民牢记习近平总书记的殷殷嘱托，一直致 力于强化推进党的建设新的伟大工程，把鄂州建设成为一座 党风正、民心顺、经济强、生态美的城市。而要实现这一愿 望，抓好党的建设极为关键。当前，鄂州面临诸多优良发展 机遇，各级党委（党组）需要肩负更大的责任和使命，在推进 鄂州快速健康发展的过程中，必须把握政治方向，增强政治 意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向以习近平同志为 核心的党中央看齐，紧跟中央全面从严治党战略部署，在履 行主体责任上，坚决做到认识足够清醒、思想足够自信、行 为足够坚定、措施足够有力。全面从严治党，是我们党在新 形势下立下的“军令状”，在“四个全面”战略布局中起重 要保障作用，我们必须增强全面从严治党的自觉性，必须增 强全面从严治党“永远在路上”的意识，坚决做到真管真严、 敢管敢严、长管长严；必须层层压实责任，级级传导压力， 实现责任体系全覆盖，以严肃问责推动责任落到实处，坚决 防止''口号喊在党委、工作还在纪委”的现象发生，持之以 恒地把全面从严治党主体责任作为一个长期的重要政治责 任担当起来。
把严肃党内政治生活作为全面从严治党的重要基础
党内政治生活是党员进行经常性锻炼的重要平台。党 要管党，首先要从党内生活管起;从严治党，首先要从党内 政治生活严起。十八届六中全会就新形势下党内政治生活作 出了重要规范，抓住了全面从严治党的关键和要害。而严肃 党内政治生活，就要以党章为根本遵循，坚定执行和捍卫党 规、党纪。党规、党纪就是党员行为的基本标准、管党治党 的基本依据。作为地方党委，履行全面从严治党主体责任, 就要把严明纪律作为总抓手，当好纪律的坚定执行者、坚决 捍卫者，确保全体党员上下同心、同向发力。一是必须围绕 “加强党的领导”这个关键，把严明政治纪律摆在首位，自 觉从政治上警戒各种违纪问题，以严明的政治纪律带动其他 各项纪律严起来。二是必须始终立足“全面”这个基础，既 要突出"关键少数”，又要面向“全体党员”，确保管党治党 既有重点、又无盲区，真正做到对党的建设各个方面、各个 领域、全体组织、全部党员的全覆盖。三是必须始终坚持“从 严”标准，旗帜鲜明、理直气壮地支持纪检监察机关监督执 纪问责，对各种违纪问题早抓早管、实抓实管，保持露头即 查、即发即查的高压态势。四是围绕坚定理想信念，加强理 论武装，办好党委（党组）中心组学习阵地。五是围绕严肃党 内政治生活，着力推进党的组织生活制度化、规范化、经常 化，全面推行全市各级党组织“主题党日”等做法，结合“两 学一做”学习教育，认真落实民主生活会、领导干部双重组 织生活、民主评议党员等制度，做到批评与自我批评常态化, 推动各级党组织凝心聚魂、强身健体。
把净化政治生态作为全面从严治党的重要使 一是通过不断纠正“四风”，纯洁政商之间、上下级之
间、同学之间、老乡之间、战友之间的关系，端正和纯净家 风，营造良好的从政社会环境。二是加强建章立制，针对近 年来发生的腐败案件，查找露洞，完善制度，千方百计压缩 腐败和不正之风生存空间，铲除滋生土壤，破''潜规则”， 立''明规矩”，形成良好从政制度环境。三是强化文化引领， 切实弘扬中华民族优秀传统文化，深入挖掘鄂州“铜镜文化” 和“清莲文化”，引导教育全市党员干部实现“镜鉴清明”, 正确处理好公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，形成 向上向善、风清气正的从政文化环境。
净化政治生态，还要将选人用人作为全面从严治党的 “晴雨表”。我们必须树立正确用人导向，坚持德才兼备、 以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持真正的''好干部” 标准，把党和人民需要的好干部选出来、用起来；要充分发 挥党组织的领导和把关作用，切实做到选贤任能、知人善任、 用当其时，坚决从严整治选人用人不正之风，坚决反对任人 唯亲、任人唯利、任人唯圈，为政治强、懂专业、善治理、 敢担当、作风正的好干部打开广阔成长空间；坚决甄别处理 一批不廉洁、乱作为的干部，调整撤换一批不担当、不作为 的干部。从严匡正选人用人风气，是净化政治生态的''核心 区"和社会各界的“聚焦点”，我们各级党委都应该为营造 “山清水秀”的政治生态注入活力、增添动力，唯有如此, 才能真正有效实现我们党政治清明的目标。