浅述基层干部队伍建设
【摘 要】 本文分析了当前基层干部队伍现状及其原因，提出了加强基层干部队伍建设的建议：加强教育、提高素质；完善制度、规范权力；完善干部选拔任用机制和干部队伍建设体系；坚持求真务实的工作作风和清正廉洁，勤政为民。
【关键词】 十八大；国有企业；干部队伍；建设
党的十八大报告指出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要创新基层党建工作，就必须以增强党性、提高素质为重点，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步落实党建工作责任制，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。
党执政的组织基础在基层，基层党委的执行力、稳控力、创新力和战斗力直接影响党的执政基础。
基层干部是党在基层各项政策、方针的直接执行者，也是基层工作的骨干力量，基层干部对社会发展的作用是其他任何层次领域的群体所不能替代的。创新基层党建工作就是要增强基层党员群众的活力，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。面对当前的新形势、新问题、新挑战，加强基层党建工作，确保广大基层党员干部担负起实现企业又好又快发展的重任尤为重要。
一、当前基层干部队伍现状
近年来，党和国家不断提高对基层干部的重视程度，加大对基层干部的选拔任用力度，改善了他们的福利待遇。现在，广大基层干部综合素质明显提高，思想作风明显加强，群众满意度也大大提高。但是，由于基层条件艰苦、经济薄弱等方面的影响，普遍来说，目前基层干部仍然责任重、收入少、压力大。
1、基层干部权小责大
基层工作事情多、难度大，从计划生育、综治维稳，到安全生产、新农村建设等等事项，工作的推动者和执行者主要都依靠基层干部，他们成为处理基层工作的“万金油”。
2、基层干部前途不明朗
对乡镇干部来说，由于地理位置等因素的限制，在人际交流、信息沟通上面都存在一定的局限，所以有少数乡镇干部容易在努力工作了几年后由于人际关系不广等因素影响，开始变得消沉，得过且过。
3、基层干部队伍人才流失严重
从干部的个人方面来看，比起县直部门的干部，乡镇干部的工资和福利要低，而且很多乡镇干部的家庭都在县城，这样工作、家庭来回跑对家庭、子女教育等等都不方便。从基层工作的性质来看，基层干部的服务要求、工作压力在不断提高。这些都导致乡镇干部争着调到县城工作，基层干部队伍人才流失严重。
4、基层干部的素质还有待提高
少数干部对理论学习不够重视，把业余时间大部分都用在各类娱乐活动上；有的干部精神面貌不佳，自由散漫；有的干部组织观念淡薄，凡事以自身或者小集体利益出发，缺乏服从意识；有的干部作风浮夸，难以真正解决实际问题。
二、原因分析
1、干部选拔任用的机制不完善
在基层干部队伍中，目前选人用人的渠道比较单一，考核制度也不够完善。有的乡镇干部往往由于本乡镇和县城距离较远，往返来回不容易，导致与相关县直单位联系较少，工作成果没有得到上级部门的充分重视，提拔晋升的机会不多。
2、干部队伍的结构难以优化
有少数干部认为自己在事业上已经船到码头车到站，凡事不求上进，得过且过；另一方面一些有工作热情的干部由于职位紧张的原因，一直无法得到能够施展自己才华的空间。由于干部的竞争上岗和退出机制不健全，这就导致干部新老交替困难，人员流动不畅，无法在干部队伍中真正做到庸者下、能者上，从而也制约了基层干部队伍结构的优化。
3、对干部的监督力度不够
在基层干部队伍中，往往缺乏对干部的思想作风进行有效地监督，无法对广大干部起到督促的作用。一些干部、群众因为碍于面子或者担心遭到打击报复，不敢行使监督权和检举权。
三、对加强基层干部队伍建设的认识
基层干部是党和国家在基层工作中的骨干力量，是确保基层各项工作得以顺利开展的组织者和推动者，基层干部与人民群众的联系也最为密切。因此，必须从多方面综合考虑，不断加强基层干部队伍建设，积极争取国家政策的扶持，完善干部选拔机制和干部管理体系，激发干部队伍干事创业的活力。
1、加强教育、提高素质是实现作风建设常态化的基础
思想是行为的先导，转变干部作风，构建作风建设长效机制，首先要提高干部的思想认识；而正确的思想观念和价值体系首先需要依靠教育来实现。因此，必须建立健全教育引导机制。要坚持集中教育和日常教育相结合，针对干部作风方面出现的新情况新问题及时开展教育，推动作风教育的经常化、制度化、规范化，以教育促进思想政治素质和精神境界的不断提高，切实增强党员干部自我修养、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
2、完善制度、规范权力是实现作风建设常态化的根本
加强制度建设，充分发挥制度的规范作用，是推进领导干部作风建设的治本之策。构建干部作风建设长效机制，必须常抓不懈地落实各项制度，用制度来规范行政权力的运行和机关干部的行为，确保作风建设落到实处、取得成效。一是建立健全各项制度，形成完整规范的制度体系，便于各地、各单位按照统一的标准执行。二是强化制度的执行力，要加强对制度执行情况的监督检查，着力解决“制度不管用”的突出问题。
3、完善干部选拔任用机制
一是要建立健全竞争机制。要建立健全干部竞争机制，科学选人，完善基层干部的考核和奖惩机制，创新干部选拔任用工作的方式方法。二是要建立健全退出机制。要因事择人、量才任职，把干部选配到各自最适合的工作岗位上去，做到职务能升能降、待遇能高能低。三是要完善监督管理机制。要进一步加大纪检监察、审计等工作的监督力度，加强对行政权力和行政违纪的监控。
4、完善干部队伍建设体系
一是要加强理论知识的学习，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决执行上级的指示精神和决策部署，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是要加强组织建设。加强组织建设要完善选人用人机制，坚持民主集中制的原则，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、地方服从中央。三是要在基层干部队伍中加强思想作风建设，大力开展干部作风整治活动，切实增强干部作风建设的工作实效。四是要加强领导班子建设，切实增强领导干部贯彻党和国家各项政策、方针的自觉性，增强把握大局、驾驭复杂局面的能力。
5、坚持求真务实的工作作风
在一些工作中，基层“一把手”们就是“指挥棒”，就是“方向标”。这就要求“一把手”们要本着办实事、讲实效的原则，坚持求真务实，力戒心浮气躁。其中，很多工作要证明是否真正抓落实，主要看是否实行了长效化管理。
6、坚持清正廉洁，勤政为民
廉洁从政是党和人民对党员干部的基本要求，也是对每一位党员干部的现实考验。作为一个单位的“一把手”，更加不能搞特殊化。党和人民需要清正廉洁的干部，任何一项工作都需要风清气正的良好环境，要做到廉洁奉公，勤政为民。要做到堂堂正正做人，清清白白做事，这样才无愧于组织的培养，才无愧于群众的信任。
【参考文献】
[1] 十八大报告辅导读本.十八大报告文件起草组.人民出版社，2012.11.
[2] 国有企业党建工作手册.东方治.国家行政学院出版社，2010.12.