上 海 金 融 学 院
20 11 ——20 12 学年，第 一 学期
课程代码：_ 《 社会保障学 》考试试卷
本试卷系 论文 ，采用 开卷 方式，非集中考试
注意事项 1．请用试卷标准台头、格式、字体、纸张打印试卷。
要求：纸张大小16开纸；上下边距2厘米，左右边距2厘米；
正文宋体小四号字，行距1.25倍。
2．请注明各题应得的分数，试题之间不留答题空隙，另附答题纸。
3．试卷标准答案附在试卷后一并交教务处。
4．试卷由命题教师送教研室、院 （系、部）领导签章后于考前两周交教务处。
交教务处时间: 年 月 日
送 印 时 间: 年 月 日
试 题 内 容 分 布 情 况
分数 题型
教学内容 总分 总 分 100 试卷说明：（包括指导思想，与上次试题的主要区别等内容）
本次考试采用写论文方式，综合考核学生对社会保障基本原理与基础知识的掌握与运用情况，通过学生自主选题就某一社会保障领域进行深入研究以加深学生对我国社会保障现状与问题的了解和认识。
命题教师签字___________ 教研室主任签字___ _______
院 （系、部）领导签字_____ ___
上 海 金 融 学 院
20 11 ——20 12 学年 第 一 学期
《_____社会保障学_____》课程 代码：_
考试形式：提交论文 考试用时: __不限_ 分钟
试 题 纸
考题：自拟题目完成一篇5000字左右的论文。
一、论文选题要求
题目应当在社会保障学学科领域之内，包括但不限于：养老保险、医疗保险、就业社会保障、工伤保险、最低生活保障、残疾人社会保障、住房社会保障、妇女儿童社会保障、职工福利、社会保障体系与模式、社会保障立法与管理、社会保障基金运作等。题目不宜过大，提倡以小见大的论文，题目长度不宜超过20字。题目应能明确概括论文研究的主要问题，与正文相符。
下列题目供借鉴参考：
人口老龄化对上海养老保障的挑战与对策分析
上海残疾人就业社会保障现状与思考
论我国地震灾害救助制度的不足与完善
二、论文结构及格式编排要求：
（一）论文结构要求
论文结构完整，必须包含以下几部分：题目、摘要、关键词、正文、参考文献。各部分要求如下：
1.摘要
内容摘要是对论文内容的概括性描述，应忠实于原文。用简单、明确、精辟的语言对全文内容、方法和观点进行概括，体现论文的主要学术观点。摘要应当客观，不宜做主观评论。摘要的字数宜控制在200字内。
2.关键词
关键词是表现论文主题的、具有实质意义的词语，3-5个为宜。
3.正文
正文是论文的主体部分。正文应围绕题目展开分析，要求观点明确、论证充分、结构合理、逻辑严密。忌写成散文、诗歌、小说等其他非学术类型文体。
正文中的标题采用一、（一）、1、（1）顺序标识。
一级标题：标题序号为“一、”，黑体，独占行，末尾不加标点；
二级标题：标题序号为“（一）”，与正文字体字号相同，独占行，末尾不加标点符号；
三级以下标题：三、四、五级标题序号分别为“1．”、“（1）”和“①”，与正文字体字号相同，可根据标题的长短确定是否独占行。若独占行，则末尾不使用标点；否则，标题后必须加句号。每级标题的下一级标题应各自连续编号。
每段前空两格。数据要用脚注说明数据出处
4.正文中的图表
图表要有题目，并且列出资料来源。正文中的表格一般包括表头和表体两部分，编排的基本要求为：
表头：表头包括表号、标题和计量单位，用小4号黑体，在表体上方与表格线等宽度编排。其中，表号居左，格式为“表1”，全文表格连续编号；标题居中，格式为“××表”；计量单位居右，参考格式为：“计量单位：元”。
表体：表体的上下、左右和其余表里线一律使用0.5磅实线。表中数码文字一律使用5号字。表格中的文字要注意上下居中与对齐，数码位数应对齐。表体下应注明资料的来源。
5、参考文献
参考文献是论文中引用文献出处的目录表，在写作过程中使用过的文章、著作名录应列入参考文献。参考文献的顺序为作者、论文题目、发表刊物或著作名称、出版社名称、发表或出版时间。参考文献数量不少于4篇，至少要有3篇期刊文献。
（二）排版、打印与装订
论文一律A4纸打印，最好用曲别针装订。论文标题用3号黑体，顶部居中排列，上下各空一行；摘要、关键词、正文文字一律用小4号宋体，行间距1.5倍。参考文献用5号宋体。
三、样本论文：
上 海 金 融 学 院
20 11 ——20 12 学年 第 一 学期
《_____社会保障学_____》课程 代码：_
________专业 _______班 姓名 _________ 学号 _____ __ 成绩_________
延迟女性退休年龄研究
摘 要：本文首先分析上海市及中外延迟女性劳动者退休年龄的最新发展现状，然后进一步分析延迟女性退休年龄的必要性与可行性，该政策产生的经济社会效应与国内外相关政策的社会反响。最后，论文指出延迟女性退休年龄的前景并提出如下建议：在全国推广女性延迟退休、坚持柔性适度的延迟方案、逐步增长女性退休年龄、建立延迟退休养老金的激励给付机制、坚持政策公平性。
关键词：女性 延迟退休年龄 养老金
我国现行的女性退休制度是20世纪50年代制定的，即女干部满55岁，女职工满50 岁。女性的平均预期寿命不断延长，受教育水平增高，但是工作年龄却没有得到增长。2010年，上海市推出了《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，引发社会上的强烈反响和讨论。这一方案的推出也预示着我国推迟退休年龄的开端。本文针对上海的情况，对延迟女性退休年龄问题进行研究，以期提供相应的理论支持和政策指导。
一、国内外女性劳动者退休年龄现状
（一）上海市退休年龄现状与柔性延迟女性退休政策
1.上海市退休年龄现状
在法定退休年龄方面，上海市依照我国现行退休年龄，即1953年修改的劳动保险条例规定的男60岁、女性工人50岁、女性职员55岁，至今已经50年未作修改。
2.上海市柔性延迟女性退休政策
从2011年10月1日起，上海市人力资源与社会保障局出台《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》沪人社养发（2010）47号。“柔性延迟退休”，即允许特定人群在到达法定退休年龄、终止原劳动合同后，可以延迟男性至65岁，女性至60岁。其中的“柔性”是指延长退休的自主权在于个人和单位，在个人意愿和企业需要的基础上由双方协商决定。
（二）世界各国退休年龄政策
1999年，全世界165个国家平均退休年龄男性为60.5岁，女性为58.6岁。最高退休年龄都是67岁(丹麦、冰岛和挪威)，男女最低退休年为50岁(斯威士兰、赞比亚、科威特等)。我国退休年龄男性60岁，女性55岁,其中,男性“工人”与女性“工人”退休年龄差距为10 年，是世界上两性退休年龄差距最大的国家。
（三）不同国家退休政策改革动向
从1990 年至2007年,经合组织中的18个国家都不同程度地提高了公共养老金领取的法定年限, 一定程度上缓解了公共养老金危机的来临。
表1 部分不同国家退休年龄趋势列举 单位：岁
国别 现行退休年龄 将要实行的退休年龄 男性 女性 男性 女性 英国 65 60 65 65 美国 65 65 67 67 日本 60 56 65 60 阿根廷 60 55 65 60 德国 63 60 65 65 尼日利亚 55 55 60 60 希腊 60 60 65 65 爱尔兰 65 65 66 66 黎巴嫩 60 55 64 64 立陶宛 60 55 62 60 资料来源：郭文臣、于冰.《提高女性退休年龄对其养老金的影响研究 》.大连理工大学学报.2006
二、女性延迟退休的必要性分析
（一）上海市人口老龄化问题严重
自1979年以来，老年人口不断增加。截至2000年底上海按户籍统计65岁以上的老人占上海全部户籍人口的14％，比90年上升4．6个百分点：其中80岁及其以上的高龄老人为30．6万人，高龄化达到15．9％，比90年上升4．2个百分点。因为上海的老龄化率和人口老化速度之快，从而导致退休人员急剧增加。2000年底全市退休人员达234．23万人，比1992年净增68．23万人，即以年平均增长4％的速度迅速上升，预计到2010年上海的退休人员数将达320万人，即比2000年净增86万人；到2025年预计退休总人数将达420万人的高峰。
（二）上海养老金严重缺口
随着人口老龄化的影响和基金保值增值的困难，养老保险基金已是每况愈下，1999年更是第一次出现了收支赤字，缺口为3．57亿，且这种状况有扩大的趋势，今年的赤字预计将达30～50亿元，这使积累的基金迅速减少，基金的压力剧增。由于基金积累主要来自个人账户，积累的耗尽意味着职工的个人账户只有记账额度而无资金，形成了 “空账”局面。
图1 上海市基本养老保险基金历年结余
从图中可以看出，从1999年开始，上海社会养老保险基金便出现连年赤字。2007年基金总收入452.57亿元，基金总支出502.12亿元，当年基金收支相抵缺口49.55亿元。2008年当年，该市城镇职工基本养老保险基金收入526.59亿元，比上年增加24.2亿元，基金支出615.22亿元，比上年增加113.10亿元，当年基金收支相抵后缺口88.63亿元。2009年，上海市城镇职工基本养老保险基金收入618.73亿元，支出则达到710.59亿元，当年基金收支相抵后缺口91.86亿元。以上数据可以看到上海市城镇养老保险基金整体运行不容乐观，基金缺口明显，财政压力增大。
（三）消除性别歧视体现男女平等
女性推迟退休年龄是宪法赋予女性公民的人权。从宪政权利看，男女平等是新中国最重要的宪法原则，其重要内涵是妇女享有与男子平等的经济和社会权利。从人权角度看，女性与男性享有平等的退休权利是女性与男性享有平等人权的应有之意。保护妇女人权和反对性别歧视是中国对国际社会的承诺。中国是联合国安理会常任理事国，理应为世界争取平等、发展与和平的事业、为世界妇女进步事业做出更大的贡献。毕竟，中国妇女占全世界妇女总人口的五分之一，提高中国广大妇女的地位就意味着提高世界上五分之一妇女的地位，意义十分重大。
三、女性延迟退休的可行性分析
（一）上海女性预期寿命提高
上海女性的预期寿命历年来逐步提高，且越来越高于男性预期寿命。1951年，上海女性平均预期寿命仅为45.56岁，1953年突破60岁，1962年突破70岁，1999年突破80岁，2007年上海女性平均预期寿命是83岁。1951年到1996年女性的平均寿命高于男性约3岁，到2007年女性平均预期寿命比男性多近4 年。而女性退休年龄却比男性提早5到10年，这是极不合理的。和其它国家女性预期寿命相比，2007年上海女性平均预期寿命是83岁，当年，美国女性平均预期寿命是81岁、英国为82岁、新加坡为83岁、法国为84岁、日本为86岁。上海女性的预期寿命已达到世界发达国家的水平，居全国首位。
（二）上海女性受教育年限持续增长
随着社会的教育的完善，上海市女性普遍得到和男性同等的教育水平。学前和义务教育阶段，男女入学率和比例基本持平。上海小学和初中学龄儿童入学率基本保持在98到99%，自20世纪90年代后期已经稳定在99.99%，并且男女性之间没有性别差异；义务后教育阶段，女性就读普通高中比例较高；高等教育本专科阶段，女性人数达到1949年的59倍，占全市在校生总人口的比例从1949年的21.5%上升到2007年的52.1%。2007年，普通高校女硕士、女博士分别占46.4%和34.6%。
（三）智力劳动取代体力劳动
体力劳动的最佳年龄段是30到40岁，而智力劳动的最佳年龄段是50到60岁。50年代所定的退休年龄是考虑到女性体力方面不如男性，但当今社会是信息化社会，女性的智力水平和受教育程度已和男性无区别。尤其是上海，这一金融贸易中心，需要的是国际化脑力劳动者，而不是一味的需要体力劳动者。当女性50岁退休时，其重要的工作经验和知识都无以置用。所以社会应该给予女性更多的机会，让女性适时的柔性延长工作年限。
四、女性延迟退休的效应与反响
（一）有效缓解上海养老保险基金缺口
上海实行社会统筹和个人账户相结合的养老保险模式。自1999 年起,上海市养老保险基金收支赤字达7亿元,并有逐年加大的趋势。在未来30年内,如果现有的养老保险制度继续运行,上海将会产生巨额的养老金债务，未来10 年现收现付缺口就将近800 亿元。
如果可以适当的延迟女性退休年龄5到10年，那无疑会带来上海社保基金有利的影响。一方面可以增加养老保险费筹集5到10年，同时又减少了对女性的养老保险的支出5到10年。在很大一部分程度上缓减了上海市的社保基金的压力。
（二）在经济方面能提高女性退休后的养老金
在我国新的养老保险制度下，对于工资水平一定的个人来讲，养老金多少是由其缴费年限决定的，女性退休年龄较早直接导致了女性较少的缴费年限，从而影响其养老金。因为我国目前的养老金与工龄挂钩，女性因其退休早，所以在按月计算的养老金上会吃亏。比如，我国机关事业单位规定，女性的退休年龄为55岁，但养老金确规定，只有满35年工龄才能得到工资替代率为88%的满额养老金。在现实情况中，由于男女职工退休年龄相隔10岁，与在职时工资水平相同的男职工相比，女性的养老金一般仅能达到男性的80%左右。水平延迟退休可以提高其工资级别，增加工资和养老金的收入。在延迟退休的5到10年中，工资会有一部分的增长，而社保金的个人账户也会增长，所以延迟退休后的经济水平也会有一部分的提高。
（三）在精神方面能增加女性归属感.
女性在50岁正好是生理及心理上的更年期。通常女性会容易心烦、易怒和多疑。由于生理上的变化，许多女性开始担心自己过早退休所要面临平均近30 年左右的退休时光该如何度过。而工作的缺失更是让许多女性朋友缺少了安全感。按照马斯洛的需求理论, 每个人都有受到尊重和自我实现的需求, 女性也自然希望能够与男性一样有机会在有生之年投身工作和事业之中, 做出贡献,受到同事乃至社会的尊重, 以实现自身价值。
五、延迟女性退休前景与建议
（一）全国推广延迟女性退休年龄
延迟女性的退休年龄不会止步于现行的上海出台的试水政策，因为全国各地方也面临着社保基金缺口、人口老龄化的问题。到2040年，中国老年人总数将达到4．1 l亿，占到总人口的29％。中国女性的平均寿命一般都超过男性，女性的平均寿命至少高于男性3岁，却退休早5到10年，成为女性退休年龄偏低与人口预期寿命提高的矛盾。截止到2003 年,全国养老保险基金节余仅为2206. 5亿元,2004 年个人帐户空账运行已经达到6000 亿元。若继续延用现行制度，未来25 年间将出现收不抵支的情况,养老基金缺口将达到1. 8 万亿元。
（二）坚持柔性政策
借鉴国际经验，延长退休年龄不能一蹴而就。因为目前上海福利水平并未发展完好。医疗、教育等措施远不及发达国家水平，而在福利水平不完善的同时，增加退休年龄，无疑是增加了普通劳动者的生活压力。降低了他们的基本福利。我们应学习国外渐进式增长退休年龄的经验，如美国1983年社保修正案就规定，从2000年开始到2022年，花23年时间将退休年龄从65岁推迟到67岁。按照这一做法，如果上海先行对女性退休年龄每3年提高1年，花15年时间即可将退休年龄从50岁延长到55岁。以150万人测算，15年内养老保险基金多收少支约3000亿元。因此，柔性的、渐进式的增长退休年龄不失为好的应对措施。
（三）适度调整退休年龄
考虑到用人单位企业对女性劳动者的偏见问题。现实状况中许多企业在现代企业制度改革过程中,对年纪偏大的40～50 岁女职工有年龄偏见。一些高龄的女性劳动者较难找到工作，如果延迟退休时间太长将影响到女性劳动者的就业。而且考虑到网民大多数不支持男女同龄退休，而较为接受柔性延迟退休的社会现状。因此,更可能得到社会广泛接受的结果是适度的调整女性退休年龄1到5年。
（四）建立延迟退休养老金激励给付机制
上海可以借鉴瑞典养老保险制度改革的经验，对退休金的计算办法进行革，建立延迟退休养老金激励给付机制。即缴纳社会保险费的时间越长，退休后领取的退休金越多，但二者并非简单的正比例关系。以女性为例，我国目前退休人员退休后按照国家政策每年的退休金可以提高7％左右，在设计退休金的计算办法时，可以设计为女性劳动者在50周岁之后，退休年龄延长一年，养老金提高8％，延长两年提高9％，延长三年，提高10％，延长四年，提高11％，延长5年，提高12％。这使得，女性劳动者选择延迟退休的养老金收益比选择提前退休或正常退休的收益要大很多，在经过利弊分析后，理性劳动者应当选择更晚一些退休，因为这会使他们退休后的收入水平明显增加。
（五）坚持政策公平性
延迟女性退休政策应该充分考虑到社会各阶层劳动妇女的利益,不能只考虑到高层的女性劳动者。就像这次上海市推出的柔性延迟退休年龄的条例,可以说是充分维护了女性劳动者中部分高级知识分子、有高级职称的女性公务员、高级技术工作者等的利益,但是却忽视了劳动妇女中更大一部分普通女性职工的利益。
六、结语
面对上海市庞大的养老基金缺口和快速的老龄化，延迟女性的退休年龄成为有效地解决方法。而上海女性普遍拥有良好的文化素质、高等教育水平和较长的预期寿命，使得延迟退休成为可能。但是，延长女性退休年龄必将损害普通女性劳动者的福利水平，所以现阶段上海女性普遍不赞成女性延迟退休政策。政府应该兼顾到女性劳动者的经济利益和社会反响，建立延迟退休的养老金奖励机制和完善社会医疗、教育等福利。采用逐步、柔性的增长女性退休年龄政策，给予劳动者和企业以及社会适应过渡期, 进行社会、经济事务以及心理方面的调整。使得女性有更多的机会选择自己的职业年龄，有效地平衡社保、老龄化危机和普通民众的利益。
参考文献：
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潘锦棠.养老社会保险制度中的性别利益.妇女研究.2002年第12期
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郭武伟.男女同龄退休问题网民民意研究——对新浪、新华两大门户网站的专题评论的统计分析.甘肃社会科学.2005年第5期
张丽.推迟退休年龄的可行性研究.东北财经大学
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韦鹏华，《浅谈弹性退休制度在我国是否可行》，知识经济，2009年第6期
韦鹏华，《浅谈弹性退休制度在我国是否可行》，知识经济，2009年第6期
ditch, mats of straw to put some food on, top with 1 layer of straw and soon were covered by snow. 2nd day, also known as Meng Bull pretending, children play in the village next door to observe the Japanese trend, in case of accident. Another day, the Japanese left
ditch, mats of straw to put some food on, top with 1 layer of straw and soon were covered by snow. 2nd day, also known as Meng Bull pretending, children play in the village next door to observe the Japanese trend, in case of accident. Another day, the Japanese left
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