珙劳社发…2008?31号
珙县劳动和社会保障局
机关效能建设方面存在问题原因分析
及整改措施
局属各单位、股室、队：
按照中共珙县县委、珙县人民政府《关于改进机关作风加强机关行政效能建设的意见》（珙委发[2008]6号）要求，我局认真组织开展了机关行政效能建设，在各单位查摆上报问题的基础上，经班子会议研究，对存在的问题进行了原因分析，提出了整改措施，请结合实际认真贯彻落实。
一、政令不畅，办事推诿，存在肠梗阻问题
原因分析：一是体制原因造成下属单位认为自己是相对独立的单位，对主管机关政令、要求认识不足，重视不够；二是领
导位置没有摆正，大局意识不强，言行不注意影响，人为造成肠梗阻，并影响到职工行为；三是下属单位职工认为主管机关人、财、物都管不了，对上级的政令可以听之任之；四是单位之间执行纪律不平衡。
整改措施：一是加强领导班子建设，首先解决下属单位领导班子的认识问题，通过领导的言论和行动引导职工树立全局意识和一盘棋思想，整体联动；二是明确职责建立机关和下属单位协调配合的工作机制，用制度保障政令畅通；三是从长远思考，整合主管机关和下属单位重叠的职能，达到归口、简化、合并、统一、树立大部门制思想，弱化单位之分，尽量减少重复，达到精简、统一、效能目标。
二、职工岗位职责不清，任务不明，苦乐不均，影响整体效能发挥
原因分析：一是单位不重视岗位责任制建立，没有科学设岗；二是职工个体素质差异，能者多劳，庸者自身落后；三是领导在用人上有“好使的牛多拖枷担”的偏向。
整改措施：一是重新明确岗位责任制，科学定岗、定人、定责；二是建立激励约束机制，对表现好者给予奖励，对平庸无为者给予约束和鞭策，对完不成任务者给予惩罚；三是向有关部门汇报，对自甘落后者实行待岗学习、重新上岗处置，年终考核不定格次。
三、为民意识不强，便民措施不力，工作效率不高
原因分析：一是领导和职工本位思想严重，对群众缺乏换拉思考；二是缺少对基层和群众疾苦的了解，缺乏同情心和群众感情；三是对为民、便民重说轻做，制度建设没跟上，落实上下功夫不够。
整改措施：一是加强学习教育，解决职工和领导为民办事，便民办事的思想认识问题；二是加强制度建设，规范办事行为，提高办事效率，保证为民、便民措施得到落实；三是对不作为，乱作为进行惩处。
四、纪律执行不严，制度执行不力，单位间效能建设不平衡
原因分析：一是领导认识有偏差，存在怕得罪人思想，不敢大胆管理；二是领导带头作用不够；三是对违纪行为、违反制度的行为没有及时处理，助长了不良风气。
整改措施：一是领导率先垂范，作出表率；二是明确领导职责，大胆管理；三是严肃纪律，严格按制度办事，及时处理违纪违规行为和领导不作为行为；四是公开承诺，接受群众监督。
以上四个方面是全局普遍存在的问题，各单位还有自身存在的问题，望引起高度重视，本着有则改之，无则加勉原则，结合实际，认真整改。就业、社保各自形成自身查找问题的原
因分析、整改措施材料交局效能办验收。对各单位效能建设领导不力，整改不力，落实不力，出现效能建设、机关作风建设问题的，局效能办将以书面通报形式发文督办，并抄报县效能办。
二00八年六月三十日抄送：县委组织部，县效能办。