奚永
摘 要：随着经济的发展与互联网的结合越来越紧密，“跨境电商”在全球经济的联系与发展中发挥着越来越重要的作用，日益成为一国经济发展的新引擎，“一带一路”建设为跨境电商提供了新的发展机遇。针对杭州跨境电商发展现状与问题，运用文献分析的方法，得出当前杭州跨境电商在取得一系列发展成果的同时，也存在着一些问题隐患的结论，并且提出疏导进出口通关管理、加强客户隐私保护与制定贸易规则、拓展新的跨境电商经济增长点的建议。
关键词：“一带一路”;杭州;跨境电商;发展建议
中图分类号：F713.36 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）18-0158-02
一、“一带一路”倡议的提出
1.“一带一路”倡议的概念。“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是由国家主席习近平于2013年主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际大局而提出的，“一带一路”不仅是社会经济、文化等多层面交流互鉴的合作平台，也是一个超越地缘政治的开放性合作构架[1]。
2.“一带一路”倡議的合作重点。沿线国家不断增强政治互信，加快建设同西亚国家来往的贸易通道，完善原有的道路基础设施，推动公路、铁路、航空、海上通道的完善与布局。消除相互间的贸易壁垒，开通绿色通道，规范投融资渠道与环境。加快人民币的国际化步伐，推动亚投行与丝路基金等融资机构的建设，构建金融风险预警系统。增强文化的包容性，促进民间组织的相互往来。
3.“一带一路”倡议的意义。“一带一路”倡议为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易投资搭建了新平台，为世界各国发展提供了新机遇，顺应了经济全球化的历史潮流，全球治理体系变革的时代要求和人民对美好生活的愿景。
二、“一带一路”倡议给跨境电商带来的机遇
1.政策沟通为跨境电商提供支持。在《中华人民共和国电子商务法》等政策的指引下，促使了电商平台与政府的合作，为卖方提供更为便捷的支持。各类电商企业通过与杭州综合试验区的项目合作，在促进自身发展的同时也推动了杭州及周边中小企业的转型升级[2]。
2.设施联通为跨境电商提供便利。基础设施建设是“一带一路”的基础环节，在中国基建的强大能力下，蒙内铁路、中巴经济走廊、瓜达尔港等的建设与完工。2018年，我国对外承包工程总额达到1 690.4亿美元，中国有能力、有信心与“一带一路”沿线国家开展合作，致力于促进这个世界上跨度最大的经济走廊的建设。
3.贸易畅通为跨境电商提供动力。根据阿里研究院2017年编制的“一带一路”沿线国家ECI（E-Commerce Connectivity Index）跨境电商连接指数显示，俄罗斯是中国跨境电商出口额最大的国家，ECI出口指数29.0，乌克兰是中国跨境电商出口渗透最高的国家，ECI出口指数10.3，总指数为10.3，泰国是中国跨境电商进口额最大的国家，ECI进口指数6.9[3]。
4.资金融通为跨境电商解决融资问题。中国人民银行与多国沿线国家央行签订了货币互换协议，成立亚投行与丝路基金，CCG（Center for China and Globalization）专家也提出，应建立政策性金融机构支持中小企业参与“一带一路”，解决中小跨境电商企业融资难及融资成本高的难题[4]。
5.民心相通为跨境电商减少文化阻力。“一带一路”沿线国家间的民心相通为跨境电商贸易的开展减少了阻力，60多家外国著名智库参与研究，并发布专题报告138篇，国内外智库的相继参与，“一带一路”沿线国家也与中方合作建立孔子学院等文化机构[5]。
三、“一带一路”背景下杭州跨境电商发展现状
1.跨境电商发展指数。2018年杭州跨境电商指数发展报告显示，2018年杭州跨境电商产业规模指数为214.56点，同比增长19.63%，发展指数达到272.93，同比增长15.61%，创新指数达到187.48，应用覆盖指数263.72，说明企业对跨境电子的应用越来越广泛，集聚活跃指数达到431.18，显示出杭州跨境电商的集约化程度不断提高。
2.跨境电商产值规模。2013年，杭州跨境电商进出口总额仅占全市生产总值的0.01%，而2018年，跨境电商进出口总额达到772.96亿元，占全市生产总值的5.72%。杭州跨境电商进出口总额在全市的生产总值中的比例不断上升，可以预见这一比例在未来还会继续上升，跨境电商对杭州生产总值的贡献也会越来越大[6]。
3.阿里巴巴引领跨境电商发展。阿里巴巴营业收入额在杭州市的生产总值中的比重不断增加，体现了阿里巴巴对杭州经济发展的重要推动作用和一大支撑性的地位。2013年，阿里营业收入额493.91亿，占杭州市全年生产总值的5.91%，而2018年，阿里营业收入额2 502.66亿，占到杭州市全年生产总值的18.53%。
四、杭州跨境电商发展遇到的问题
1.进出口管理的缺陷。其一，跨境电商行业因其碎片化订单的特殊性，每笔订单都重复与职能部门对接，从而成为政府执行进出口通关监管职能的障碍;其二，相关部门未出台具体政策，政策的不确定性给从事跨境电商企业带来一系列的风险;其三，由于监管不到位，许多企业在从事跨境贸易时乱象丛生，没有具体的参照标准[7]。
2.数据监控制度的不规范。目前，杭州市从事跨境电商贸易的企业众多，各企业在统计时采取的形式、数据来源等存在不同，从而导致杭州市跨境电商的相关数据不够精确，影响政府有关部门政策的决断。统计执法部门对统计数据质量管理上存在缺陷，缺少科学的统计数据质量监控，因而影响到杭州市跨境电商行业数据的真实性与可参考性。
3.个人隐私泄露。杭州从事跨境电商的企业众多，一些企业在寻找客户时经常使用特定的程序与手段，购买当地黄页或者在中小企业局等网站上查找跨境电商中各类行业网站或行业关键词，从网站上可以轻易的获取与查看顾客的交易信息以及联系方式，造成客户信息的泄露。
五、“一带一路”背景下推动杭州跨境电商发展的政策建议
1.正确疏导进出口通关管理。杭州市应加强对企业信用评分等级系统的建设，从而促使企业自我监督和规范市场秩序。加强对本市从事跨境电商企业的进出口监管，实行严格的检验检疫制度，对进出口货物进行质量检查，通过网络平台对企业进行监督，整顿网络环境，对恶意欺骗和非法企业实行长期网上实名注册限制[8]。
2.抑制数据统计形式的“多头冒进”。政府统计部门在统计调查制度设计、数据搜集与发布等环节根据具体情况做出相应的调整，统计执法部门对统计数据质量管理需加强监督，及时更新数据处理手段。加快市政府统计人员的自身队伍建设，政府与企业应努力建设一支具有良好统计思维与信息技术的高素质队伍。
3.加强客户隐私保护。首先，杭州市有关部门需要对跨境电商平台加以规范，防止平台客户的交易记录被随意窃取，电商平台也要对客户的交易信息进行加密处理。其次，杭州市政府需整顿跨境电商行业秩序，规范众多小而散的中小跨境贸易企业。最后，杭州市政府应出台适用于本市的跨境电商行业的客户隐私保护法，与跨境电商平台联手整顿网络信息泄露的隐患。
参考文献：
[1] 蒙亚吹，戴欣幸.“一带一路”背景下宁波跨境电商现状分析及发展对策路径研究[J].时代金融，2017，（11）.
[2] 朱妮娜，吴莉.“一带一路”战略背景下我国跨境电商发展潜力及趋势分析[J].改革与战略，2015，（12）.
[3] 李林，王飞.2015—2017年杭州跨境电商指数发展报告[J].杭州市商务委员会，2017，（7）.
[4] 王念，张研.全国电子商务物流发展专项规划（2016—2020）[M].北京：北京：科学出版社，2016.
[5] 郜志雄，何赵娅.洞察事实，探索跨境电商未来[M].北京：中国时代经济出版社，2017.
[6] 王义桅.“一带一路”機遇与挑战[M].北京：人民出版社，2015.
[7] 赵晋平.聚焦“一带一路”经济影响与政策举措[M].北京：中国发展出版社，2015.
[8] 刘卫东，刘志高.“一带一路”建设对策研究[M].北京：科学出版社，2016.
[责任编辑 晓 群]