张雁
[关键词]党支部;履行;监督职责
党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，担负着直接监督党员的职责。党的基层组织应当履行三大监督职责。本人长期从事党建教学工作，多次参与党支部标准化建设考核，针对党支部履行监督职责情况，思考如下。
一、党支部履行监督职责存在主要问题及原因
（一）党支部履行监督职责的意识不强
通过深入座谈、问询、仔细查看党建相关资料情况来看，党支部存在履行监督职责的意识缺乏，不够积极主动，停留在上级党组织要求上，按规定动作走完，文字图片资料跟上的现象，致使党内监督重材料整理，轻实际成效，监督流于形式。原因是想抓好抓实监督，但不知何处着力何处突破，认为落实好上级党组织要求，有专人负责整理完善党建各种材料，规定动作走完，就认为是集中精力抓党建了。
（二）党支部把监督职责做实困难
党支部了解党员、群众对党的工作和党员领导干部的批评和意见，落实谈心谈话制度是重要途径。现实工作中，谈心谈话却存在不敢说、不想说、不能说等现象，以致虽然记录了，却难以谈出实质性问题，提出可行性意见和建议，使谈心谈话流于形式。访谈中，问及原因，回答主要有三种：一是不敢说，怕得罪人;二是不想说，说了没有用，也改变不了什么，干脆不说;三是不能说，说了怕触及自身，若提出的真诚意见和建议，被党组织采纳了、落实了，教育管理监督党员就规范了，今后自己就没现在自在、随性了。这种情况下党支部把监督职责做实困难。
（三）党支部履行监督职能责任不明晰
《中国共产党党内监督条例》第三十五条明确指出基层党组织有三大监督职责，党支部落实监督职责，应有具体的人代表支部来履行监督职责，这个人是谁？具体职责是什么？采取什么方式方法去落实哪一项监督职责？座谈问询上述问题时，答案模糊。原因是党支部履行监督职能的具体实施方案缺失，履行监督职能责任不明晰，致使党支部切实履行好监督职责有困难。
二、党支部履行监督职责的几点思考
（一）党支部书记精通党务是前提
在基層党组织标准化建设实践中，要求各个党支部都明确一名专职党务工作者（或党建联系人），从事党务工作，如果党支部书记精通党务工作，就很容易与专职党务工作者（或党建联系人）就党支部履行监督职责工作形成共识，共同把监督党员各项工作落到实处，否则，就容易把党支部履行监督职责形式化。支部书记如何精通党务、把党建抓实、把监督职责履行好？第一，党支部书记要以身作则，带领大家学习党的知识，把党支部监督职责学懂弄通，知道是什么、为什么、怎么办，争取做到内化于心，外化于行，在实践中探索，不断创新基层党组织履行监督职责方式方法。第二，上级党组织严格要求党支部书记参加定期组织的党务培训班，规范培训流程，提高其对党务工作的认识水平和创新能力。第三，上级党组织可制定相应的测试机制，对全体党支部书记进行党务知识测试，对测试不合格的人员进行二次培训二次测试，切实达到党支部书记从熟悉到精通党务的效果。
（二）严格“党的组织生活会”是切入点
严格“党的组织生活会”是党支部履行监督职责的切入点，是党支部对党员监督的依托和载体。怎样开好党的组织生活会？党支部书记发挥好引领示范作用，支委会成员身体力行是关键。会前如何广泛征求意见、深入谈心谈话？党支部书记必须带头讲真话、说实话，带头接受、采纳别人的建议，支委会成员积极响应，营造民主宽松的话语环境，才能使普通党员能够心怀坦荡、畅所欲言，才能做好会前工作。会中如何认真查摆问题、开展批评和自我批评？党支部书记依然要带头，查摆问题从自身开始，不抱侥幸心理，自觉地把自己摆进去，客观公正现实，开展批评和自我批评出于公心，以求团结的愿望和实事求是的精神，批评自己说心里话，说实话，批评他人说真话，接受批评有胸怀。会后整改措施带头落实，切实让党的组织生活会“严起来、实起来、活起来”，让广大党员看到党支部履行监督职责是真严真实。
（三）监督责任明晰是关键
党支部履行监督职能责任要明晰，措施要给力。把党支部的“三大监督职责”细化，细化后的每一项监督职责对应具体负责人，实行日常监督。如何细化？如何确定具体负责人？按照党的民主集中制原则，通过支部党员大会由党员民主讨论共同决定，从而使党员获得认同感和归属感，增加全体党员自觉履行监督职责和促进彼此之间相互监督，自觉主动地接受党组织监督，实现监督和被监督常态化。
（四）组建帮扶队伍是保障
党支部建设实践中，总会遇到这样那样的问题或困境，建议党委组建“党支部建设”帮扶队伍，该队伍由基层党建工作研究者关注者和部分先进党支部的党务工作者构成，使这支队伍既有基层党建理论又有基层党建工作经验。针对党支部建设实践中遇到的具体问题，及时抽取3到5名人员成立专题调研组，进行实地调研，精准查找问题原因，分析根源，提出解决问题方法或路径，为党支部建设把脉开药方，解决实际问题。比如，党支部履行监督职能遇到的“批评和自我批评”难以切实开展问题，调研组可以就这个具体问题进行实地调研，精准查找问题原因，广泛征求意见和建议，提炼出解决问题方法或路径，为党支部履行监督职责提供具体方案。调研组根据党支部履行监督职责的实践，完成从实践到理论的第一次飞跃，而后理论指导实践，循环往复，不断提升党建水平质量，为我党长期执政打牢根基。