两年来，为进一步提高农民种粮积极性，加强粮食生产，提高粮食品质，保护种粮农民利益，增加农民收入，某某县严格按照上级有关良种补贴的文件精神和要求，加强组织领导，及时安排布署，认真落实上级分配我县的27万亩良种推广补贴项目工作任务。尤其是2019年，全县由于安排部署周密，工作力度加大，措施有效得力，良种补贴工作进展迅速，至9月26日全县全面完成优质小麦良种推广补贴项目的供种到户工作，并于10月22日项目区全部完成了小麦播种任务，为明年夏粮丰产丰收打下了良好基础。
一、2019年主要工作措施
（一）加强领导，提高认识，全面落实责任
优质专用小麦良种推广补贴项目是一项富民工程，政策性强，涉及面广，工作量大。为确保项目的顺利实施，县和项目乡镇加强了对该项工作的组织领导。一是县政府成立了分管农业副县长任组长，农业、财政、粮食、水利、科技、农机、金融等部门负责人为成员的优质专用小麦良种推广补贴项目领导组。领导组下设办公室，办公室设在县农业局，具体负责组织协调项目的实施工作。同时抽调农技、种子、植保、土肥、农机等方面业务骨干组成专家技术服务组，具体负责项目的规划、技术意见制定、技术培训和技术指导等工作。各项目乡镇也分别成立了由政府主要领导任组长的领导组，明确组织分工，落实各项责任，为该项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。二是提高认识，搞好宣传发动。优质专用小麦良种推广补贴项目是国家增加农业投入、重视农业、发展农业的具体体现，对全面提高我县小麦生产水平和市场竞争能力，增加农民收入意义十分重大。县、项目乡镇对此高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，广大干部都从讲政治的高度，充分认识到开展这项工作的重要性，各地都采取召开会议、张贴标语、发放宣传资料等有效措施，搞好宣传发动，把项目的有关政策规定宣传到村、到农户，为项目的开展营造了浓厚的舆论氛围。
（二）突出重点，狠抓关键，把良种补贴工作落到实处
1、认真搞好项目规划。按照省里下达的项目任务，我们遵循区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化经营的思路，突出优质品种、优势产区，按照基础条件好、科技水平高、商品率高等原则，认真规划项目实施区域，落实良种补贴27万亩的工作任务。各项目乡镇坚持以村为单位连片种植，努力达到规模和示范效应。由于规划措施落实到位，项目区基本达到了连片种植、规模成方的要求，有力地促进了项目的开展。
2、科学确定主导品种。农业部门根据《河南省小麦品质区划意见》的要求，按照“专家推荐、市场认可、农民欢迎、推优而不求新不求异”的原则，因地制宜确定主推品种，努力做到一村一品种，一乡（镇）2—3个品种的要求。严格执行农业部提出的“未经审定的品系不得参加”和“补贴品种有高产稳产特性，品质优良，综合抗性好，种子来源合法”的规定，经专家推荐和各项目区选报，最后确定了适合我县种植的郑麦9023、豫麦18、偃展4110、濮麦9号、新麦18、豫农949、矮抗58等7个补贴品种。
3、编制供种清册，建立项目档案。县、项目乡、项目村都按照县有图、乡有表、村有供种清册、户有明白卡的要求，建立了规范的项目档案。县里绘制了区域分布图，项目乡把补贴任务详细分解到村。项目村及时组织项目户编制了供种清册，一式三份，农业、财政、项目村各存1份，详细记录了各项目户主姓名、补贴面积、所需品种、供种数量及收到种子时的签名等情况，确保补贴真正落实到户。
4、发放良种补贴券，以村为单位收取良种差价款或杂麦。乡镇财政所根据编制的供种清册，以村、组为单位，向农户发放良种补贴券，同时，按照市农业局统一中标价格，由村、组干部负责收取良种差价款或杂麦，保证小麦良种按时足量供应到户。
5、加强对供种企业的监管。为保证项目区种粮农民真正享受到良种补贴政策的实惠和供种单位的优质服务，确保种子质量合格，价格合理，市农业局统一组织招标确定了我县的两个供种单位，河南兆丰种业有限公司和鄢陵县农场开发种业有限公司，他们的供种任务分别是6.3万亩和20.7万亩。市、县农业局与供种单位分别签订了供种合同，并组织协调项目村与供种企业签订具体详细的供种合同。合同明确了双方的责任和权利，规定了品种、面积、数量、质量、价格、供种时间、供种方式等关键要素以及违约处罚等事项，要求供种单位严格按照合同，合理安排供种时间，选择有效的供种方式，将种子按时、保质、保量送到指定供种地点，确保每亩10元的补贴资金通过种子形式落实到户，不误农时。
6、组织供种企业供种。差价款收齐后，项目乡镇以村为单位与供种企业协调算帐，按照签订的供种合同及时组织供种。供种企业供种时向农民发放技术明白卡，并收回良种补贴券，供种结束后凭补贴券到县财政部门兑现良种补贴款。部分项目村为加快工作进度，采取先垫付差价的办法安排企业供种，向农户供种时收取种子差价款，确保种子及时发送到农民群众手中，保证按期播种。
7、加强资金管理。财政部门严格执行专项资金管理制度，对项目资金实行专户管理、专帐核算、专款专用、定期上报。并严格按照招标及合同规定，在合同签定15日内向供种单位预拨70%的项目资金，小麦播种出苗经市县验收后拨付25%的项目资金，下余的5%等来年小麦收获前全面验收后拨付，确保项目的顺利实施。对违反良种补贴管理规定，弄虚作假，谎报、虚报情况或挪用、截留、挤占补贴资金及无正当理由拖延执行的，除责令纠正外，严肃追究责任单位和相关责任人的责任。
8、搞好配套技术培训。在坚持统一规划、统一布局、统一供种、统一技术指导、统一“一喷三防”、统一收获的基础上，我县把优质专用小麦保优节本增效技术进一步组装配套，推广应用于优质小麦生产。农业部门积极组织技术力量，按照“服务跟着种子走”的要求，通过举办不同类型的培训班、印发明白纸、补贴种子与栽培技术要点一并到户等形式，加强技术跟踪服务，广泛开展麦播技术培训活动，指导农民科学种植和管理，实行良种良法配套，确保项目区小麦生产全部达到优质、高产、高效的目标。
（三）强化责任，加强监督，确保良补任务圆满完成
一是建立了严格的责任制。项目乡镇政府、县直有关单位主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。部门有关人员及供种单位法人代表为具体责任人。二是实行工作环节责任追究制。在实际操作过程中，哪个环节出现问题，就追究哪个环节责任人的责任。三是实行责任倒查追究制，哪个环节出现问题，还要追究上一级主管单位领导的责任。四是建立健全监督机制。农业、财政部门分别成立了9个分包项目 乡镇的督查组，明确督导任务和责任，分片包干，从项目区规划做起，对每项工作环节进行督促检查。每个督查组成员都认真深入到项目村、组、农户检查落实项目执行情况，对发现的问题及时协调督促乡镇加以解决，促进了项目进展。五是实行项目公示制。项目乡镇、村都在供种前后采取张榜公布的公示形式，让广大干部群众监督项目实施和资金运用，努力确保补贴工作做到“四公开”，即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开。县、项目乡镇通过新闻媒体向社会公布了咨询和举报电话，广泛接受群众和社会监督，确保了项目健康运行。
二、项目落实情况
（一）种植任务落实情况。根据对各项目乡镇的检查统计看，各项目乡镇切实采取有效措施，认真落实良补政策，加大工作力度，确保任务落实到户，全县圆满完成了27万亩的良种补贴项目种植任务。各项目农户认真按照小麦技术明白卡和农业技术人员的指导，及时腾茬整地，加快播种进度，由于土壤墒情充足，基本达到了一播全苗、苗齐、苗壮的良好效果，很少有缺苗断垄现象，农民反映良好。
（二）档案建立情况。县和项目乡镇按照良种补贴方案的安排，都建立了项目档案，认真做到了县有项目分布图、乡有任务分解表、村有供种清册、户有明白卡的要求，项目档案基本达到规范、完整。
（三）良种补贴券回收情况。全县良种补贴券发放工作严格按照上级要求，270万元全部发放到农户手中。由于极个别群众保管不善，极少量补贴券出现丢失、洗衣洗坏现象，导致回收不上来。截止目前，全县270万元补贴券仍有0.57万元没有收回。
（四）良补政策宣传及技术服务情况。各项目乡镇为促进良种补贴项目的开展，多次召开村组干部会议和广播会，利用张贴宣传标语的形式让农民了解国家良种补贴政策，并在供种前后进行两次项目公示，增强了项目的透明度。从各项目乡镇进村入户调查的情况看，各地群众对国家实施良种补贴政策是非常拥护的，这其中经历了一个从不理解、心中疑惑到积极购种的认识过程，并出现了部分地方群众向乡镇和县里要补贴种子的情况。同时，农业局印制了小麦播种技术明白卡，随种子一起下发到每个项目农户，并组织技术人员深入项目区对农民开展技术培训，保证了麦播质量和效果，确保了良种补贴项目的顺利开展。
三、下步工作计划
一是结合良种补贴工作，进一步做好群众思想宣传工作，落实党和国家有关农业和农村的方针、政策；
做好技术培训和生产指导，引导种粮农户走高产、优质、高效的发展路子；
加强小麦生长过程中的各项管理。
二是搞好优质粮食产业化开发区域规划，突出比较优势，加强新品种引进和推广，培育优质、特色产品，进一步深化粮食流通体制改革，提高粮食商品率。
三是粮食直补和良种补贴工作对增加农民生产投入，提高农民种粮积极性，加强粮食生产，实施优质粮食产业化工程有直接的推动作用。下步要把这项工作作为一项长期性的、稳定的农业扶持政策和措施认真实施。
四、良种推广补贴项目完成情况
2005年、2019年全县优质专用小麦良种推广补贴项目任务均为27万亩。我们根据区域化、规模化的原则和调查摸底的情况，分解良种补贴项目实施任务。2005年良种补贴涉及9个乡和一个种子公司，166个行政村，实施补贴的受益农户46326户。2019年良种补贴项目进一步集中，分布在6个乡和一个农场，涉及152个行政村，实施补贴的受益农户40279户。其中小王8万亩、边城3.85万亩、南张5万亩、马桥4万亩、财店2万亩、张坊4万亩、农场0.15万亩。在8月25日前全部完成供种清册的编制和良种补贴券的发放工作，并进行了首次张榜公布。全县从9月5日开始组织供种企业开始供种，于9月26日全面完成良种补贴的供种工作，累计供应优质小麦良种27万亩270万公斤。2005年、2019年均全面完成了上级分配我县的27万亩项目任务，社会普遍反映效果良好。