关明月
摘 要：新政府会计制度于2019年1月1日起全面实施后，对原先会计制度中存在的不足进行了弥补，促进各级行政事业单位财务管理水平的不断提高。本文从政府会计制度实施对行政事业单位财务工作的影响出发，针对性地就行政事业单位应该如何应对新政府会计制度提出了几点合理化建议。
关键词：政府会计制度 行政事业单位 财务工作 影响 建议
一、政府会计制度实施对行政事业单位财务工作的影响
（一）积极影响
新政府会计制度的实施，对于行政事业单位财务工作的影响十分巨大，一是保证了资产配置的合理性。相当一部分行政事业单位原先在对资产摊销和计提折旧过程中，并没有进过明确细致的计算，甚至好多单位对资产不进行摊销和计提折旧，这样很容易引发资产配置及运维费用无法很好地与单位运行情况区配的现象，新政府会计制度的实施，就摊销和计提折旧做出了明确规定，资产配置和运维费用都可以通过会计核算和会计报表的形式清晰地反馈出来，能够保证行政事业单位资产配置的合理性;二是优化预算支出管理。对于行政事业单位而言，想要提高预算管理的效果，必须先保证财务信息的真实性、完整性和准确性。而在以往的政府会计制度下，行政事业单位没有制定专门的预算管理制度，导致财务管理工作暴露出很多问题。而新政府会计制度下，很多时候都是在运用权责发生制的过程中完成支付，支出并不会被计算到相应的费用中。这样的方式能够提升收支配比的合理性，方便行政事业单位更好的实施财政绩效分析工作;三是保证了财务信息质量。新政府会计制度对于各类财务信息的质量提出了非常严格的要求，虽然给会计核算工作增加了难度，但是同时也能够为行政事业单位的经济运行提供高质量的财务信息，对行政事业单位财务信息的可比性进行了强化，能够在一定程度上降低财务风险。
（二）消极影响
权责发生制在实施的过程中，能够对行政事业单位的收支核算工作进行规范，不过由于原制度使用的时间较长，很多时候财务人员在开展相关工作时无法摆脱原先的思维模式，没有能够依照规定执行两条线标准管理的会计核算方式，引发了收支核算不规范的问题。另外，在行政事业单位中存在比较严重的预算管理理念和实际情况不符的问题，预算实施过程中没有能够依照新政府会计制度提出的规范化流程做好审批工作，使得不少行政事业单位虽然在执行新制度，却依旧没有能够对预算中存在的问题进行解决，不完善的考核制度更是引发了大量潜在风险。财务管理工作中，资金缺乏安全性保障，行政事业单位在实施资金管理的过程中，没有做好风险的全面分析，由于不充分掌握新政府会计制度，也缺乏对资金审查工作的重视，容易出现账实不符的情况，影响了行政事业单位财务工作的效果。
二、政府会计制度实施背景下行政事业单位财务工作的发展建议
（一）优化会计核算方法
从行政事业单位的角度，在对新政府会计制度进行贯彻落实的过程中，应该做好会计核算方法的优化和改进，提升会计核算的效率和精准度。新制度背景下，会计核算需要通过对财务报表进行合并，或者对一些具体的会计科目进行调整，加上会计信息完整性和及时性的要求以及资产负债核算范围的增大，财务人员必须做好会计信息的收集以及财务报表合并工作，为科学决策的制定提供可供参考的数据。在实践中，会计核算人员应该从行政事业单位的实际情况出发，对报表合并的范围进行明确，做好行政事业单位资产、负债及所有者权益的核算，在核算工作实施前，选择恰当的会计计量标准，保证数据信息的合理应用。行政事业单位应用财务报告的主要目的，是为管理层提供准确的财务信息，确保其能够了解单位内部运营的具体情况，能够将政府部门社会责任的履行情况直观反映出来，通过会计核算方法的优化和改善，可以就财务管理中存在的问题进行及时解决，促进财务管理水平的提高。
（二）重视会计人员培训
行政事业单位在对新政府会计制度进行贯彻落实的过程中，会计管理人员的专业素质发挥着非常关键的作用，需要单位高度重视会计人员培训工作，做到外部招聘和内部培训并举，同时定期就会计人员进行专业技术培训和考核，确保其能够掌握最新的会计法律法规知识，能够按照新的会计理念开展各项工作，使得行政事业单位财务工作能够顺应现代化市场经济发展的需求。
（三）完善资产管理制度
行政事业单位拥有的资产多数属于国有资产，在公共服务体系中占据了相当大的比例，而从目前的发展情况分析，有不少行政事业单位存在资产管理意识薄弱，资产管理效率低下的問题，资产所具备的价值无法得到有效发挥。对此，行政事业单位需要及时对自身的观念认识进行更新，树立起正确的资产管理理念，并对资产管理制度进行完善，规范资产管理流程的同时，强化预算约束。在开展资产管理工作的过程中，应该做好资产的合理分类，提升管理措施的针对性，以流动资产为例，属于在一年内变现或者耗用的资产，包含了现金、银行存款、零余额账户额度、存货等。资产管理环节，要求管理人员能够明确现金及银行存款的限额额度，落实审批制度，详细记录资金流动方向，对产权登记工作进行规范，做好资产日常监督，建立起完善的行政事业单位资产管理配套制度，实现对于各类资产的有效管理。
（四）合理规避财务风险
市场经济环境下，行政事业单位在开展财务管理工作的过程中，同样需要面临相应的财务风险，要求单位做好财务会计管理制度的改革工作，提升自身内部财务控制能力，确保在对新制度进行贯彻落实的过程中，可以切实保障保证财务管理的科学性及有效性，实现对于财务风险的合理规避，以此来促进财务管理质量的提高。
（五）加强政府会计主体成本核算，提高行政事业单位的绩效管理水平
为了使国家财政性资金投入形成良好的社会效益与经济效益，行政事业单位要以执行政府会计制度为契机，建立起权责发生为基础的政府财政性资金的成本管理制度。运用作业成本等相关成本管理理念，建立财政性资金部门核算基础，加强财政项目性资金的成本核算要求，把年度财政资金预算与绩效管理相结合，做到预算必问效，问效必评价，评价必追责，从而落实好政府会计制度下的绩效评价与监督作用。
三、结束语
总而言之，新政府会计制度的颁布实施，对于行政事业单位财务工作产生了非常巨大的影响，其能够对传统财务管理制度的局限性进行弥补，进一步规范行政事业财务工作。从行政事业单位的角度，应该认识到新政府会计制度颁布实施的本质，紧跟国家政府变化，制定出切实可行的财务管理策略，保证财务工作的顺利实施，将自身的职能切实发挥出来。