从劳动党八大,看朝鲜的走向

韩永

金正恩。图/人民视觉

1月5日开幕的朝鲜劳动党第八次全国代表大会,在第六天的会议上选出了朝鲜劳动党中央领导机构,金正恩被推举为该党总书记。此前,这一职位被称为“劳动党委员长”。

金正恩的胞妹、朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正,此次进入了会议主席团,坐在金正恩身后显眼的位置,但没有被选为政治局候选委员,也没有进入劳动党部长名单。

这是朝鲜劳动党时隔近五年再次召开全国代表大会。而该党第六次全国代表大会,则要追溯到金日成执政时期的1980年。

这次会议的主要关注点,一是朝鲜要在对过去五年总结的基础上,制定新的五年发展计划,并有可能开启新的一轮、更有力度的改革;二是再次定位对外关系,除了对韩关系总体和缓外,对美则因拜登的上台增加了一些变量;三是修改党章,提升中央政治局的权限;四是人事布局,以为经济发展和国际关系改善铺就条件。

在对过去五年进行总结时,金正恩一方面称朝鲜取得了“奇迹般的胜利”,但又承认大部分目标远未达成,自己吸取了“痛苦的教训”,必须从主观方面找原因,大胆承认错误并果断制定对策,如果放任不管就会成为更大的阻碍和绊脚石。

分析认为,朝鲜在经济发展上未达预期,与其体制尚未理顺有关。朝鲜过去的改革主要集中在微观层面,包括调动企业积极性,鼓励市场经济元素等,但放开的力度仍然不够,制度性、结构性的掣肘仍然很多,这有赖其接下来更大力度的改革。

在对外关系方面,提出美国无论谁掌权都不会改变对朝政策的本质,因此要继续以“针锋相对”的原则面对美国,不断扩大反帝国主义阵营,而建立全新朝美关系的钥匙是美国撤回对朝鲜的敌视政策。

而对韩国,则提出要一致中止对对方的敌对行为,并表示朝韩关系可能会在不久的将来回到和平與繁荣的新起点,但这要看韩国的态度。

劳动党主席团成员这次共有39人,总数与七大相同,但其中29位成员被换,更换比例达74.4%。新晋的官员,多为过去5年在各领域尤其是经济领域表现突出者。代表结构也变化显著,军人代表较七大减半,经济部门代表和一线党员人数则大幅增加。分析认为,这表明了朝鲜接下来的工作重点,并通过表现对一线人员的重视,安抚民心,营造一个良好的执政环境。

而这一次从劳动党中央政治局委员到各部部长,年龄均较七大有所降低,这表明朝鲜的领导班子正在布局新老交替。

另外,在5年前七大上将秘书局改为政务局后,八大上再次将政务局改回秘书局。各级党委委员长、副委员长的职称也改为责任秘书、秘书、副秘书。