周敬丽
摘 要：固定资产管理是行政事业单位日常管理工作的重要内容，切实做好固定资产管理工作非常重要。随着基层行政事业单位办公条件不断改善，基层行政事业单位固定资产管理不到位等问题也日益突出，给国家行政事业单位发展带来了一定影响和阻碍。基于此，本文就加强基层行政事业单位固定资产管理相关问题进行了思考，旨在促进基层行政事业单位固定资产管理水平的提高。
关键词：基层行政事业单位 固定资产管理 资产处置
固定资产是行政事业单位正常运行的重要基础，切实做好行政事业单位固定资产管理工作不仅是国有资产安全和完整的重要保障，而且更是行政事业单位贯彻落实资产管理体制要求的重要反映，更是提高固定资产使用效益、优化资源配置及结构的重要措施，因此推动行政事业单位固定资产管理科学化、规范化发展意义重大。随着我国行政事业基础建设工作全面推进，基层事业单位固定资产越来越多，固定资产管理水平不足成为限制基层行政事业单位进一步发展重要因素，这种形势下提高基层行政事业单位固定资产管理水平非常重要。
一、基层行政事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）重视不够，固定资产管理制度体系不完善
整体而言，对固定资产管理工作不够重视及管理制度体系不完善是目前基层行政事业单位普遍存在的问题。相对于企业而言，行政单位固定资产不具盈利性，购置资金也多是财政拨款，因此很容易导致基层行政事业单位对固定资产管理意识不强，资产浪费及使用维护处于低效能状态问题突出。而由于对固定资产管理工作不重视，固定资产管理制度体系建设工作也难以得到真正推进，基层行政事业单位管理制度不完善、制度体系不健全等问题普遍存在。重购置、轻管理，管理方法传统、单一，预算盲目、不科学，基层事业单位固定资产管理中存在的这些具体问题，其主要原因都由于管理体系不完善、不健全，不能为固定资产管理工作开展提供重要保障。
（二）固定资产账实不符，家底不清
固定资产也财务管理工作的重要内容之一，而对于财务管理而言，账实相符是最基本要求，但是在基层行政事业单位固定资产管理实际工作中，固定资产管理与财务管理推介，导致固定资产账实不符、家底不清问题普遍存在。这方面为的存在主要有以下几方面原因：一是对于新增固定资产没有严格按照有关程序进行未及时入账;三是对已丢失、毁损或报废的固定资产未及时进行销账，导致账本资产与实有资产不符;三是对固定资产疏于清点管理，固定资产在使用过程中有增加也有损耗，基层行政事业单位不定期进行清查盘点，就很容易出现盈亏底数不清、原因不明等情况，没有对固定资产实行动态管理，从而导致账实不符。
（三）监管不到位，管理水平低
整体而言，目前基层行政事业单位固定资产管理水平仍有待提高，实际工作中仍普遍存在着监管不到位的情况。一是日常使用管理不到位，缺乏科学可行的管理细则，购置资产标准缺乏，没有根据实际情况制定购置计划及相关分析，很多时候仅根据自身使用需要进行购置，对购置必要性及使用效益等考虑不足，盲目添置，但有疏于管理，导致固定资产浪费或是闲置问题突出。二是固定资产处置方面存在随意性，没有严格按照有关规定程序进行处置，审核及评估工作不到位，擅自转让、租赁及报废固定资产现象仍大量存在。三是固定资产配置不到位，存在按指标而不按需分配现象，固定资产配置不均衡，不利于基层行政事业单位整体办公水平与运行效益的提高。四是专业管理人员缺乏，基层行政事业单位本身人员较少，固定资产工作很多都是有财务工作人员或是办公人员监管，精力、能力有限，基层工作本身就较为繁杂这种情况下固定资产管理工作就很难兼顾到位。五是监督管理不到位，管理制度体系的不完善，导致监督管理部门在固定资产管理工作中的监督管理作用难以发挥，基层行政事业单位固定资产管理有效监管缺乏。
二、关于加强基层行政事业单位固定资产管理的几点思考
（一）提高管理意识，完善固定资产管理制度体系
一方面，基层行政事业单位要充分认识到固定资产管理工作重要性，将固定资产管理工作与绩效考评挂钩，合理制定管理目标，落实管理责任，提高固定资产管理意识及责任意识，有力推进基层行政事业单位固定资产管理工作有效开展。另一方面，基层行政事业单位应加快推进固定资产管理制度体系建设工作。正确认识固定资产管理中存在的问题，加强对策研究，合理优化现有管理制度。同时建立健全管理责任机制，明确管理职责，规范管理审批流程。完善固定资产监督体系，以充分发挥监督管理部门作用为固定资产管理工作落实提供保障，以完善管理制度体系推动基层行政事业单位固定资产管理工作的科学化、规划化发展。
（二）优化配置，提高固定资产购置使用效能
一是要明确固定资产配置标准，为年度购置计划制定提供参考，确保基层行政事业单位固定资产购置合理性，并使购置资产有效运用到日常工作中，充分发挥其效能。二是定期对固定资产进行排查清点，根据固定资产实际增减情况进行及时入账和销账，确保账实相符。三是加强各部门、科室固定资产实际使用情况管理，完善相关记录台账，根据实际情况合理配置固定资产，灵活分配，避免盲目审批购置，提高固定资产购置使用效益。
（三）加强固定资产管理人员教育培训，提高管理水平
固定资产管理人员整体素质水平对基层行政事业单位固定资产管理工作开展质量有很大影响，因此要加强基层行政事业单位固定资产管理工作，提高管理队伍素質业务水平非常关键。首先，基层行政事业单位应安排专人专职负责固定资产管理工作，确保相关工作得以真正开展。其次，基层行政事业单位应加强固定资产管理人员管理和培训工作，使其充分认识到管理工作的重要性，及时掌握国家有关这方面的管理要求及标准，不断提高专业技术和职业操守，以不断提高固定资产管理水平。此外，要加快推进固定资产管理信息化建设工作，不断提高固定资产管理信息化水平，树立现代化管理理念，充分利用信息化管理技术提高固定资产管理水平。
三、结束语
总而言之，固定资产是行政事业单位正常运行的重要基础保障，提高固定资产管理水平非常重要。基层行政事业单位应在充分认识到固定资产管理重要性的基础上，加强对管理问题分析研究，采取有效措施推进固定资产管理改革发展，不断提高固定资产管理水平，以实现基层行政事业单位固定资产管理工作的制度化、规划化发展，从而为基层行政事业单位运行提供更有力保障。