章淇
垫江县，位于长江上游地区，重庆东北部，距重庆主城区120公里，是重庆1小时经济圈和渝东北翼的重要接点，渝川东部的陆上交通枢纽，为渝东北地区重要的商贸流通、物资集散地。垫江县东邻丰都县、忠县，南连涪陵区、长寿区，西靠四川大竹县、邻水县，北与梁平县接壤。垫江县是重庆市统筹城乡综合配套改革示范县、市级山水园林城市、市级卫生城市、市级森林城市，素有“牡丹故里”、“千年古县”的美称。
近日，记者走进垫江县，亲身感受到一个农业大县快速发展的喜人景象：紧扣渝东北生态涵养发展区功能定位，发挥地处渝东北生态涵养发展区和城市发展新区节点的优势，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、深化拓展五大功能区域发展战略的过程中，以新发展理念引领经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，坚持生态优先、绿色发展，坚持面上保护、点上开发，大力加强生态文明建设，推进生态经济产业化、产业经济生态化，取得了骄人的成绩。
因地制宜着力发展特色种养、特色花木、生态观光等特色效益农业
垫江县是西南地区少有的种植牡丹适宜区，现有牡丹主要分布于川东平行岭谷的明月山内槽海拔400—1000米的狭长地带上，自然条件适宜栽培面积达15万亩以上。同时，垫江县种植牡丹历史有2000多年，种植面积2万余亩，是中国山水牡丹代表，有“牡丹故里”之称。上世纪六七十年代，垫江县从安徽铜陵引进油用牡丹品种“凤丹”进行种植，主要做药用，目前还有零星分布，有500亩左右。2012年10月19日，国家林业局有关专家到垫江县专题调研油用牡丹种植情况。通过实地调研，专家组认为垫江适宜发展油用牡丹，并要求先行引种试验。为此，垫江县高度重视，立即组织引种试验50亩，取得成功并顺利通过专家验收。
目前，墊江已编制了《垫江县油用牡丹产业发展总体规划》。按照《垫江县油用牡丹产业发展总体规划》的要求，垫江将建设油用牡丹原料林基地10万亩，并依托市林木种苗站、市林科院新建油用牡丹优良品种育苗基地1个、面积60亩，新建良种苗木基地5个、面积5000亩，每年可提供优良油用牡丹种苗5000万株。
与此同时，垫江将建设百里牡丹产业观光带。通过自然资源开发、人文景观建设、生态农业发展，把百里牡丹带建设为集旅游观光、度假、休闲、生态、高效于一体的风景旅游度假区和现代农业示范区。
牡丹樱花世界是集旅游观光、民俗文化体验、健康养生、亲子游乐、酒店餐饮于一体的大型旅游综合体。牡丹樱花世界总规划3000余亩，总投资约为3.7亿元，一期建成3A景区，具有酒店、观花、赏湖、创意轮胎乐园等16个景点，目前已投入1亿余元。景区内有牡丹100余万株，樱花11200株，草花200余万株。整个园区以高端的牡丹樱花观赏为主线，以七彩世界、紫薇长廊、浣花湖、五彩风车为辅线，形成多层次、多视觉的观赏效果。目前拥有包括初美人、中国红、染井吉野、台湾牡丹樱、加拿大红叶樱等几十种名优樱花品种以及一百多种来自世界各国不同颜色、不同种类的名优牡丹花品种。
除了赏花，牡丹樱花世界还有不少的体验项目。游客可以通过亲自动手磨豆浆、观看民俗文艺表演，进一步感受垫江的民俗文化。此外，景区还引进了梅花鹿、矮马等小动物与游客进行互动。特别值得一提的是，景区还设有由上万只轮胎组成的轮胎乐园，探险类儿童乐园、水上乐园等项目供小朋友玩耍。
牡丹樱花世界与山东菏泽市的尧舜牡丹结为战略合作伙伴，建有大型的油用牡丹培育基地，合作开发一系列牡丹衍生产品，拉长牡丹产业链，进而形成产业网络，提升“赏花经济”价值。
“花儿搭台、经济唱戏”，牡丹已经成为垫江生态旅游的一张靓丽名片，成为重庆乡村旅游的新标杆！
垫江县现代农业园区位于新民镇，距离县城9公里。园区以明月村、石仙村为中心，东接曹回镇，西靠明月山，北与沙坪镇接壤。园区规划占地1万亩，规模集中经营达到5000余亩。园区地势平坦、土地肥沃，光照充足，水源充沛，交通便利，基础设施日臻完善，农耕条件十分优越，是全市现代农业综合示范工程区，也是全县打造的现代农业核心区。
园区以现代高效农业为主导，突出发展设施农业和观光农业，产业发展已见成效。主要培育有花卉苗木、大棚西瓜、设施葡萄、绿色蔬菜、智能化育苗五大产业。园区大棚西瓜种植面积1000亩，亩产上万斤，被市民盛誉为“新民地理标志”；
海博园林在OTC资本市场成功挂牌上市，五彩桂花畅销全国；
名贵特色中草药铁皮石斛种植成功，开启垫江县特色中草药种植之先河；
葡萄种植面积1000余亩，成为市民的采摘乐园；
牡丹樱花世界盛大开园，牡丹生态餐厅开门迎客，承诺五星级服务、大众化消费。
以新发展理念引领，加快培育其他特色优势产业
垫江县积极打造垫江工业园区。园区总体布局为“一园四集聚区”，“一园”为县城园区，“四集聚区”是城北、澄溪、高安、砚台等四个集聚区，总体规划面积为23.8平方公里，其中县城园区规划8平方公里，明确了重点产业发展方向：汽摩零部件、钟表计时及精密加工、铜产业、精细化工、电子电器。2013年，园区实现工业总产值115亿元，同比增长39%，实现工业增加值27.9亿元，实现利税总额7亿元；
固定资产投资25亿元。2013年签约项目25个，协议引资37.48亿元，其中已开工建设项目4个，累计入园企业100余户，投产37户。
汽摩零部件产业及长安汽车综合实验场
垫江汽摩零部件产业园总规划面积为4平方公里，现已完成长安大道以北区域的企业入驻。现有捷力轮毂、圣皓机械、汉华机械、凯尊机械、雅特力柴油机、辉虎催化剂、富灿机械、博邦内饰、金龙科技、镜辰美科技等企业项目，基本涵盖了汽车的主要零部件。
2014年启动了汽摩零部件产业园二期项目建设，630亩土地启动拆迁平场，14个汽摩企业于6月前入驻。未来，汽摩零部件产业园逐步向南发展，主要布局在长安大道两侧。同时，园区以汽摩零部件产业园为依托，正积极洽谈改装车及整车代工制造等汽车制造项目，已签约汽摩及通机电子产品研发生产、汽车铝压铸制品生产、电动车整车及零部件生产、模锻件及机加工生产线建设等项目。
长安汽车综合试验场位于垫江县黄沙乡和高峰镇，总占地面积达3362亩，总投资13.1亿元，工期三年，2013年6月正式投入使用。该试验场是汽车、摩托车产品研发和性能、耐久性型式认证以及汽车强制法规试验的功用平台，具备“国内领先、国际一流”水平。项目规划了14种试验道路（67种特殊路面），综合试车场由汽车试验、摩托车试验、室内试验室和配套服务设施四大部分组成。其中，汽车试验主要包括高速环形跑道、基本性能试验道、ABS专用试验道和标准坡等。功能包括各种汽车动力性、制动性、操纵稳定性、整车耐久性试验等。建成后的长安汽车综合试验场具有国内最大的动态试验场和国内独有的湿滑操纵稳定性道路、湿滑动态广场，同时具备30种可自由组合的可靠性试验路面以及超过20种路况的综合性评价道路。
作为西部地区惟一的综合试车场，以乘用车、商用车为主、兼顾摩托车的大型综合性试验场，为全国汽车和摩托车提供道路试验条件和技术服务。
钟表计时及精密加工产业
中国西部（重庆）钟表计时及精密加工产业园总体规划用地1平方公里，重点发展钟表研发测试、钟表核心部件及成表制造、组装，外延精密加工等相关产业。2013年，县委、县政府及时召开专题会议，研究设计方案、部署钟表产业园拆迁和平场等前期工作，强力推进首期414亩征地拆迁及平场工作，现平场工程全面完工。
香港精密钟表厂有限公司在垫江注册成立重庆钟表有限公司，于2013年12月26日举行了挂牌仪式，1100平方米标准化厂房已装修完工，正式生产新的“山城牌”手表。一期项目用地建成后年产值可达120亿元。另钟表配套企业已入驻3家，即将正式投产。同时，园区主动加强与市经信委联动配合，强化与香港表厂商会的对接，着力抓好钟表计时及精密加工项目的引进。目前，已有漳州钟表同业公会，香港表厂商会等40余家企业前往垫江县考察，其中5家企业有望落户。
引入制药企业的强军
工业园区还有一家优秀公司，那就是天圣制药集团，该公司成立于2001年，是一家集研发、生产、制药、医药物流配送于一体的大型医药企业，是“中国医药工业100强、国家高新技术企业、重庆企业100强、重庆民营企业五十强、重庆市五一劳动奖状获得单位、CCTV重庆十佳雇主、重庆市双爱双评先进集体、重庆市80户最具增长力工业企业、重庆市为国建功立业功勋企业、垫江工业十强、垫江县金花企业和纳税大户”。
天圣集团销售网路覆盖全国30个省、市、自治区，并设有办事机构。天圣集团共拥有268个生产批文，600余个规格的中西药品，外用药、药用辅料及30余个保健食品批文。其中进入国家医保目录品种103个，基本药物品种65个；
公司自主研发、并拥有独立知识产权的品种17个，其中专利新药品种7个被评为“重庆市高新技术产品”、“重庆市重点产品”、“重庆市名牌产品”，已上市的5个。
生态推动了传统工业的转型，也夯实了垫江生态工业的基础。
促城乡医疗服务均衡发展大病不出县率先成为全国卫生强县
近年来，垫江县卫生工作蓬勃发展，医疗服务水平迅速提升，防病治病能力得到加强，中医、县医院、标准化卫生院建设、妇幼卫生、卫生监督工作走在了全市甚至全国的前列。
多年来，垫江县委、县政府按照“立足重庆，放眼周边，强力推进卫生事业跨越式发展，努力打造区域性卫生高地，建设全国卫生强县”为发展定位，以“做好规划、深化改革、夯实基础、力挺创建、抓好队伍、关注民生、整合资源、多出亮点”的工作思路，紧紧围绕人民群众身心健康，走“搞特色、办专科、建龙头、固网底，城乡统筹发展”的新路子，办“顾民生、顺民意、解民难、谋民利”的大实事。到2015年，卫生各项指标高于全国平均水平，成为全市县级卫生工作领头羊，建设成为全国卫生强县。
统筹城乡 实现四个转变
医疗服务由趋利性向公益性转变
垫江率先在全市完成了乡镇卫生院体制改革，明确其为财政全额拨款的一类公益性事业单位，乡镇（社区）医务人员的工资全部由政府“买单”，破解了60年来困扰乡镇卫生院发展的瓶颈问题，从此改变乡镇卫生院长达30多年来自负盈亏的局面。全县所有医疗机构实行基本药物制度以来，药品全部实行零利润销售，医疗机构销售药品不在老百姓身上谋利，由此造成的损失由财政“埋单”。
公共卫生服务由不公平向均等化转变。今天，全县公民，无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入水平，都能平等地获得基本公共卫生服务。全县共实施12项基本公共卫生服务，主要包括在全县逐步统一建立居民健康档案，并实施规范管理；
定期为65岁以上老年人做健康检查；
为3岁以下婴幼儿做生长发育检查；
为孕产妇做产前检查和产后访视；
为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。
政府办医院向管理医院转变
长期以来，政府对公立医院大包大揽，使得老百姓有意见。随着医改的深入，推行了院长负责制，将人、财、物由医院管理，政府只对医院进行宏观管理和监督，设置好区域卫生规划，合理配置医疗资源，吸引社会力量办医。目前，全县有29家公立医疗机构和2家民营医疗机构全部实行了法人负责制。
财政投入由极少补助向全额保障转变
之前，全县卫生系统职工分为集体、全民差额拨款、全额拨款、自收自支等性质，财政投入极少，占医疗收入的3%以下，严重影响了职工的积极性，制约了医院的发展。现在，基层医疗卫生单位性质改变后，职工的基础工资和基础绩效由财政全额保障。财政还专门对基础建设和基本设施进行了重点投入。
2011年9月，县中医院通过国家三级中医医院评审，成为全市第一家县级国家三级甲等中医医院，县妇幼保健院成功创建为二级甲等妇幼保健院；
2013年6月，县医院顺利通过了国家三级医院复评。为此，垫江县成为了全市唯一拥有2所三级甲等医院的县城。
全县以县人民医院和中医院为龙头、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽、以村卫生室为基础、以社会办医和个体行医为补充的医疗服务体系正在形成。已经建立了涵盖预防、医疗、康复、保健养生的县、乡、村三级保健服务体系。医疗服务半径辐射到大竹、邻水、梁平、忠县、长寿、丰都等区县，实现了“小病不出村、常见病不出乡镇、大病在县内基本能解决”的良好格局。
记者了解到，“十三五”垫江工业总产值将达到1000亿元！2016年，垫江县全年将完成工业投资120亿元，新增规上企业30家。完善工业园区11.1平方公里规划，做好600亩钟表产业园南片场平、2000亩新征工业用地的基础工作，建成钟表产业园20万平方米标准化厂房。
与此同时，垫江县将瞄准《中国制造2025》，深入实施“工业强县”战略，以“一园四集聚区”为主战场，实施工业产业化，产业园区化，园区特色化，深入推动已经有一定基础的“6+2”特色工业体系建设。
此外，垫江将利用特色中药材资源，加快以中医药为主的生物医药产业，推动天圣制药等生物科技企业，在更高层级上市融资，抢占国际医药市场；
同时，按照市里对墊江工业的定位，加快发展汽车工业，依托长安西部试车场，对接长安集团、吉林龙山集团等，发展整装汽车工业，把垫江打造成重庆重要工业配套基地。
据介绍，“十三五”时期，垫江将实现由农业大县向工业大县的华丽转身。预计5年实现工业总产值达1000亿元。